重庆市监狱管理局以“三张清单”为抓手
全面提升狱务公开透明度

　　为深入贯彻落实司法部《关于进一步深化狱务公开的意见》，切实增强监狱执法透明度，促进执法公平公正，提升执法公信力，重庆市监狱系统创新建立狱务公开硬件清单、内容清单、任务清单“三张清单”，项目化明确任务、节点化推进工作、清单化压实责任，全面提升狱务公开透明度。

　　一、建立“硬件清单”，全面建强公开阵地。坚持因地制宜、分类施策原则，结合各监狱实际，提出8项硬件指标，全面设置公开阵地，实现狱务公开硬件“应有尽有”。一是坚持“线下+线上”结合。线下在全市监狱各监区、会见室等设置公示栏、监狱长信箱、检察官信箱、智能查询终端机等。线上开通热线电话，开设重庆市监狱管理局官网、“重庆监狱”微信公众号、《重庆市监狱管理局综合信息网》内网等新媒介，线上线下结合有效拓宽公开渠道，确保公开内容按时公开、随时可查。二是坚持“狱内+狱外”结合。在监区内统一设置公示栏、电子显示屏、查询终端机，创办狱内报刊，开设狱务公开专栏，定期刊发公开内容。在监区外设置家属查询终端机、显示屏（板）、咨询台，开发上线“亲情会见一件事”应用，自动审核家属预约会见，公开狱内相关情况，不断增加公开广度。三是坚持“可视+可闻”结合。针对部分服刑人员文化水平不高、因身体原因导致行动不便等情形，各监狱因地制宜设立狱内广播、狱内电视台等音视频系统，设置狱务公开栏目，定期播报狱务公开内容。

　　二、建立“内容清单”，全面明确公开项目。坚持一体化全链条闭环管理，细化51条具体公开项目，全面落实狱务公开法规制度，确保公开事项“应公开尽公开”。一是一体化三向公开。全面梳理整合监狱法、司法部《监狱服刑人员行为规范》、《重庆市狱务公开标准》等法规制度明确需要公开的条款内容，按向社会公开、向近亲属公开、向罪犯公开三类内容，形成51条具体公开项目，确保狱务公开要求内容应纳入尽纳入。二是全链条闭环管理。细化明确每项具体公开内容的公开地点、公开途径，明确公开制度、公开过程、公开时限、公开结果等。公开事项落实情况实行一事、一记、一档的台账式闭环管理，安排专人负责公开纪实材料整理归档，做到可追溯、可倒查。三是全过程监督检查。把各监狱狱务公开“三张清单”落实情况，纳入全系统“赛马比拼”重要内容，实行季度晾晒、年度考核，不定期开展督查检查，对落实效果不好、推进不力的单位实行考核扣分和按规定严肃追责问责。

　　三、建立“任务清单”，全面创新公开形式。坚持以执法活动拓宽狱务公开通道，明确10项任务清单，不断提升狱务公开成效，确保执法活动“应开展尽开展”。一是开展专项活动。各监狱每年定期邀请社会公众开展“近看监狱”开放日活动，举办监狱长接待日活动，开展社会（亲情）帮教活动，定期开展罪犯家属回访活动。通过专项活动，向社会、罪犯近亲属等广泛公开执法情况、宣传监狱政策、普及法律知识、传递正能量，发挥监狱教育警示作用。2023年，全系统先后开展监狱长接待日活动303次，家属回访4566人次，社会（亲情）帮教8488人次。二是开展执法监督。充分发挥监狱执法监督员作用，各监狱定期开展执法监督活动，定期向驻监监察室通报监狱执法信息，定期召开执法情况通报会，向执法监督员和社会各界公开监狱执法情况，纵深推进“阳光执法”。2023年，组织开展各种形式的执法监督活动86场次，召开执法情况通报会77场次，各监狱主动向检察机关通报执法信息945次。三是开展法治宣传。充分运用“重庆监狱”抖音号、微信视频号等官方平台及各类媒体常态化开展法治宣传，广泛宣传监狱法治故事，全面打造“法治监狱”宣传品牌，积极营造浓厚的法治氛围。