安徽黄山：强化法律援助案件质量监管的实践

　　近年来，安徽省黄山市司法局以人民满意为标尺，着力加强法律援助质量建设，提升法律援助工作质效，把做实做优法律援助民生工程作为巩固政法队伍教育整顿成果、为民办实事的重要内容，多措并举推进法律援助工作高效、规范运行，切实增强广大群众法治获得感、幸福感、安全感，为平安黄山、法治黄山建设营造良好的法治氛围。

　　针对法律援助案件办理中存在的案件质量标准模糊不统一、办案流程和案卷文书格式材料不规范、案件补贴无弹性、激励机制不健全、承办律师对办理法律援助案件缺乏热情、监管中存在信息不对称、受援人参与质量监督的主动性不强等问题，黄山市司法局不断探索实践，交出一份具有自己特点的答卷。

举措一：定标准

　　一是制定案件质量同行评估标准，黄山市司法局、市律师协会联合制定《黄山市法律援助案件质量同行评估标准》，印发各区县和律师事务所执行；二是建立办案质量与办案补贴挂钩的差别补贴制度，黄山市司法局、市财政局联合出台《黄山市法律援助经费管理办法》，对案件补贴标准进行动态调整。

举措二：统格式

　　一是制定统一规范的案卷目录，根据《中华人民共和国法律援助法》及全国刑事、民事行政法律援助服务规范要求，制定印发全市统一的各类法律援助案件卷宗目录；二是制定统一规范的案件办理格式模板。为规范法律援助案件办案流程，提高办案效果，制定刑事、民事行政法律援助案件会见、谈话、阅卷、庭审笔录格式模板，印发全市统一使用。

举措三：配指南

　　建立案前办案温馨提示机制，编印《黄山市刑事、民事行政法律援助案件办理温馨提示》，明确法律援助机构在案件指派时将提示交给案件承办人，为案件办理提供指南。

举措四：评质量

　　开展案件质量同行评估，每年组织开展全市法律援助案件质量同行评估活动，随机抽取全市已办结案卷，由资深执业律师组成评查组，采取现场集中评查方式，从办案流程效果、案卷规范整理及受援人满意度等方面进行评查并确定案卷评估等次，对评查情况现场反馈，对发现的问题限期整改。

举措五：分等次

　　实行办案质量与办案补贴挂钩的差别补贴制度，法律援助机构组织人员对案件承办人员的办案过程、满意度回访及案卷质量等方面进行综合评估，按评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，评估结果直接与案件补贴数额挂钩。

举措六：重回访

　　建立满意度评价机制和回访制度，组织开展法律援助民生工程政策大走访活动和旁听案件庭审、回访受援人、征求办案机关意见等活动。

　　黄山市司法局以聚焦规范标准、制度建设、质量管控三个方面，全方位理顺办案流程、办案要求、办案效果。进一步健全完善了办案过程中各类法律文书，统一规范了办案质量要求，细化了办案流程、提高了办案效率、强化了社会监督，从源头上规范了办案质量,充分实现了办案程序的细节化、规范化、标准化、高效化，彰显法律援助民生工程的法律效果和社会效果。