牧民的法治“定盘星”
——记“全国司法行政系统先进工作者”内蒙古自治区赤峰市
阿鲁科尔沁旗司法局巴彦温都尔司法所所长那顺陶格陶

　　内蒙古自治区赤峰市司法局

　　1995年，那顺陶格陶成为了司法行政系统的一名干部，在这片草原上，写满了千百年来牧民们婉转动人的故事，也书写着那顺陶格陶的27个基层司法行政工作的春夏秋冬。

一

　　敖特尔，蒙古语，意为“游牧场地”。敖特尔之所以能引起全世界的瞩目，是因为它的原始呈现。在这里没有一根电线杆，没有一座信号塔，有的只是绿草与牛羊交相辉映的风景和人与自然的和谐共生。

　　牧民们在敖特尔游牧的4个多月时间里，几乎每个清晨，都有牧民爬上最近的山顶，查看有没有收到那顺陶格陶的留言信息，这是牧民们在敖特尔游牧时的日常，他们的每一天都是从浸润法治开始的。几十年间，那顺陶格陶就是通过这样的方式，奔忙在敖特尔上，发放普法资料，组织牧民们上普法课，将法治精神传遍整个敖特尔，及时有效化解牧民群众的矛盾纠纷，引导他们尊法学法守法用法。

二

　　自从事工作以来，那顺陶格陶的工作内容就一直与琐碎和细小密不可分。1998年，一场突如其来的洪水，冲毁了巴彦温都尔苏木那杰嘎查的全部房屋，那杰嘎查200多户牧民在1997年落实草牧场“两权一制”发放的《草牧场经营权证》和相关档案材料，也在这场洪水中被卷走了，牧民草牧场的边界也因此没了凭证依据。随着时间的推移，少数牧民随便占用草牧场建敖特尔、搞建设，草牧场使用情况混乱，牧民之间的矛盾纠纷日益突出并越来越严重。

　　那顺陶格陶几经周折细心梳理查明，终于查到了那杰嘎查各牧户草牧场面积底数。然后开始了一户一户地求证，做牧民的思想工作，开了十多次群众大会，历时两年多的时间，那顺陶格陶终于理顺了那杰嘎查215户牧民的12万多亩草牧场，妥善化解了牧民群众之间的矛盾纠纷。

三

　　巴彦温都尔苏木现辖23个嘎查，辖区面积500多万亩，距离苏木政府最远的几个嘎查有100多公里，中间路途以山路居多，有的嘎查要反复穿越同一条河道好几次才能到达。有的时候距离较远的嘎查发生突发情况，那顺陶格陶只有先通过电话稳定纠纷当事双方的情绪，然后立刻找交通工具赶过去。2010年，司法局给司法所配备了执法执勤用车，不到6年的时间就跑了18万多公里。

　　巴彦温都尔苏木的社区矫正对象数量最多的时候有33名，管理好每一个社区矫正对象是司法所的重要任务。巴彦温都尔司法所开展社区矫正工作以来，无一人违反制度规定和重新违法犯罪。

四

　　有人曾问那顺陶格陶：“工作这么多年了，你为什么不找找领导说说情调回条件比较好的地方工作呢？”那顺陶格陶总是回答说：“等忙完了这一阵子再说吧。”其实，那顺陶格陶觉得这片草原已经长在了他的心里，蒙古包里牧民群众每一双饱含期待的眼睛，都是他不能离开的理由。

　　2012年，乌日图那杰嘎查的106户牧民要进行移民搬迁，当年100户牧民都搬迁到了新址，但因为种种原因，有6户牧民没有搬迁，这让已经立项的1200亩水浇地项目推进受阻。在2017年到2020年期间，那顺陶格陶包扶这个嘎查，3年时间里，通过人民调解配合开展相关工作，让乌日图那杰嘎查最后的6户牧民顺利搬迁到了新址。

　　2021年，那顺陶格陶协助达尔罕乌拉嘎查起草了草牧场确权方案，在他的指导帮助下，达尔罕乌拉嘎查启动了草牧场重新确权工作，顺利完成了140多户5万多亩草牧场的重新分配，未发生一起纠纷。

五

　　20多年的基层司法行政工作，那顺陶格陶不仅化解了大量矛盾纠纷，更与牧民群众成为了朋友。一个个矛盾激化的“死疙瘩”在那顺陶格陶的手中化为了一个个圆满的句号，看着一张张喜悦的笑脸，听着一声声温暖的感谢，那顺陶格陶深深感受到他的个人价值所在。这么多年，对工作甘之如饴的背后凝结了巨大的付出与牺牲。1993年，那顺陶格陶毕业后就被分配到距离阿鲁科尔沁旗天山镇130多公里的巴彦宝力格苏木工作，1995年开始从事司法行政工作，由于交通不便，那顺陶格陶每年在家的时间不超过100天，对家庭的亏欠是他心中永远无法弥补的痛。女儿是妻子一手带大的，那顺陶格陶很少有时间去点滴细微关心女儿的学习和成长。然而，在女儿心目中，父亲却时时都是她的榜样。在那顺陶格陶的影响下，女儿研究生毕业后选择从事了政法工作。对于女儿的选择，那顺陶格陶十分欣慰。

　　20多年的时间里，那顺陶格陶累计调处各类民间纠纷800余件，调处成功率达98.6%，制止群体性械斗13场，防止“民转刑”案件8起，为国家、集体和牧民群众避免与挽回经济损失500余万元。在那顺陶格陶的带领下，司法所先后被授予“全区人民满意司法所”“全区模范人民调解委员会”荣誉称号。那顺陶格陶被赤峰市司法局记三等功三次，被授予赤峰市五一劳动奖章，被评为赤峰市十佳人民调解员、全市先进政法工作者、自治区政法系统先进个人、全国司法所模范个人。2022年，那顺陶格陶被表彰为“全国司法行政系统先进工作者”。

　　牧民们心中有一杆秤，衡量着正义与公平，而那顺陶格陶用法治守护着他们心中的安宁，他就是这杆秤上的法治“定盘星”。

　　（《司法所工作》责任编辑：贺　堃）