《德国刑事法律援助的国家政策》

发言人：马蒂亚斯·基利安

科隆大学法学院教授

由于各种原因，德国法律援助与其他国家和地区不同，具有独特性。如受联邦制国家体制的影响，没有统一的刑事法律援助国家政策；法律援助几乎全部由私人律师提供法律援助，政府只是发挥出资人的作用；缺少全国性监督管理机构，所有的法律援助申请都是由各法院负责受理；法律援助服务范围纯粹以需求为导向，没有优先事项；以法院代理类法律援助服务为主，非法院代理类法律援助服务非常有限；刑事法律援助没有当事人经济状况审查制度，即使百万富翁也可能获得法律援助，因为法律援助的目的是为了维护司法正义保持公正的审判，而不是为了救济某个缺钱的人；刑事法律援助没有固定的政府法律援助预算，在法律援助预算中占比较小；法律援助介入刑事诉讼的阶段较晚，主要是在审判阶段才提供法律援助；律师没有提供公益法律服务和法律援助的义务。

与其他国家相比，德国法律援助总支出不是太高，因为德国有世界上最大的法律费用保险市场。健全的法律费用保险市场减少了民众对法律援助的需求，因为当民众面临涉法涉诉的风险时，法律商业保险为其获得法律救济提供了必要保障。但在刑事法律援助领域，法律费用保险市场并没有太大的作用。

在某些法院指定代理的刑事案件中，如重罪案件、高等法院刑事案件或者针对审前羁押的被告人案件，法院必须为无代理被告人指定辩护人；在其他案件中，如果案件事实/法律问题复杂、犯罪情节严重或者被告人缺乏自代理能力，经被告人申请或者依职权，法院可以为被告人指定辩护人。由于辩护人的指定取决于刑事诉讼程序而非被告人经济状况，所以即使是有钱人，如果本人拒绝自聘律师的话，也可以通过法院指定获得辩护人的帮助。

在刑事诉讼中，法官要按照《刑事程序法典》规定的程序规则为被告人指定辩护人。法官将审查是否存在《刑事程序法典》规定的“必须代理”的情形。如果存在“必须代理”的情形，无论被告人是否同意，都要为其指定辩护人，而且无须考虑被告人经济状况的好坏。另外，如果被告人被判有罪的话，他需要偿还政府因代其支付辩护人费用而产生的财政支出。