强化法治保障赋能企业发展

　　法治日报全媒体记者　潘从武

　　法治日报通讯员　张　蕾

　　《法治日报》记者近日从新疆维吾尔自治区司法厅获悉，近年来，新疆司法行政系统立足职能，从制度供给的顶层设计，到执法监督的效能提升，再到法律服务的精准滴灌，多点突破、协同发力，持续激活经济高质量发展动能。

　　为解决企业发展的堵点问题，新疆司法行政系统推动出台涉及优化营商环境、口岸经济发展等方面的法规规章10部，构建覆盖市场、政务、要素、开放、法治“五大环境”的制度保障体系，把法治保障融入企业发展每一步。

　　以《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》（以下简称《条例》）为例，审修过程中，司法行政部门多次深入企业，通过座谈交流、问卷调查等方式广泛收集意见建议。针对经营主体反映的市场竞争不够充分、要素保障不够等问题，在条款中明确规范招商引资，推动“高效办成一件事”，从用地、融资、担保等方面为经营主体提供全方位保障。

　　“项目推进过程中，我们最头疼的就是用地审批，以前要跑好几个部门，不同部门要求不一致，需要不停补充材料。”新疆某企业项目负责人回忆道，“《条例》出台后，部门衔接顺畅了，所需材料精简了，审批时间缩短一半，项目很快就能落地。”

　　新疆司法行政系统以规范涉企执法为突破口，出台《自治区规范涉企行政检查工作指引》，从规范检查管理、严格检查实施、加强检查监督三个方面，推出13项细化措施，有效减少“多头执法”“重复检查”。同时，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，规范行政执法行为。

　　“过去，执法部门轮流开展检查，有时一个月要查几次，生产效率难免受影响。”昌吉市某装备制造企业行政主管王某深有感触地说，如今，昌吉回族自治州推行“扫码入企”模式，执法人员一次性检查所有事项，入企前扫码登记，避免重复检查，对经营主体“无事不扰”，对查出的问题，执法人员现场指导企业整改。

　　“遇到合同纠纷，打12348热线10分钟就得到专业解答；办理招投标公证，半天就拿到公证书，效率超出预期。”新疆一家小微企业负责人对新疆司法行政系统高效便捷的公共法律服务赞不绝口。

　　便捷服务源于新疆司法行政系统构建的“实体+热线+网络”公共法律服务体系。目前，全区已打造12941个公共法律服务实体平台，实现市县乡村四级全覆盖。在利企便民领域，新疆司法行政系统“公证减证便民提速”行动成效显著：推行“一证一次办”等7项措施，显著提升办证效率；连续3年开展民营企业“法治体检”，组织专业力量为近万家企业排查化解法律风险3858个。涉外法律服务方面，乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、喀什“法智谷”、霍尔果斯驿路国际法务区协同发力，累计入驻法律服务机构72家，受理各类民商事案件2935件，仲裁标的额超19.5亿元。

　　自治区司法厅有关负责人介绍，新疆司法行政系统将持续深化法规规章“立改废释”，推进执法规范化建设，拓展涉外法律服务维度，以更坚实的法治保障、更优质的法律服务，为新疆经济高质量发展保驾护航。