司法部对十二届全国人大三次会议第4042号建议的答复（全文）

　　近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国律师事业不断发展，律师制度不断完善，律师业务领域不断拓展，律师队伍建设取得可喜成绩。广大律师依法、规范、诚信执业，为服务经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定发挥了重要作用，已经成为全面依法治国的一支重要力量。但同时，随着我国经济社会加快发展和全面依法治国的深入推进，我国律师工作还存在一些问题，如，律师队伍的数量、素质和结构不能适应人民群众日益增长的法律服务需求;青年律师队伍培养力度不够;公职律师、公司律师队伍亟待发展壮大;律师职业水平评价机制不够完善;从优秀律师中选拔立法工作者、法官、检察官还没有建立常态化的制度机制;等等。

　　今后，我部将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面依法治国的总目标，大力加强律师队伍建设。一是加快发展公职律师队伍。明确公职律师的法律地位和权利义务，理顺公职律师管理体制机制。积极发展公职律师队伍，推动各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。充分发挥公职律师的作用，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。二是加大青年律师队伍培养力度。把青年律师培养作为一项战略任务，制定实施培养规划，建立健全培养体系，拓宽青年律师培养渠道，切实提高青年律师的思想政治素质、职业道德素质和服务能力。在青年律师中大力加强以“忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业”为主要内容的职业道德教育，引导青年律师树立正确的执业理念，真正做到依法、诚信、尽责执业。完善律师事务所内部“传、帮、带”制度，促进青年律师扎实掌握实务操作技能。积极搭建青年律师成长平台，通过专业交流、案件研讨、组织青年律师参与社会实践、社会公益活动，增强青年律师的社会责任感，促进青年律师锻炼成才。有组织、有计划地选派一批青年律师到国外学习培训，提高青年律师涉外法律服务能力。完善青年律师成长帮扶、激励机制，切实解决青年律师执业中遇到的困难和问题，保障青年律师执业合法权益。三是会同有关部门建立从优秀律师中公开选拔立法工作者、法官、检察官制度。目前，我部在中央政法委和国务院法制办的牵头组织下，正在会同中央组织部、全国人大常委会办公厅、最高人民法院、最高人民检察院等有关部门，研究制定《关于从优秀律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》，明确公开选拔的原则、条件、程序和监督管理等问题。《意见》出台后，我部将会同有关部门采取具体措施，认真抓好贯彻落实。四是完善律师执业评价机制。进一步健全完善律师事务所年度检查考核制度和律师执业年度考核制度，解决律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核工作中存在的问题，细化考核内容，完善考核标准，规范考核程序，注重考核效果，进一步提高律师事务所管理水平，促进律师依法、规范、诚信执业。探索完善律师职业水平评价制度，形成优胜劣汰的激励约束机制，引导律师不断提高自身素质、服务水平和服务质量。

　　感谢您对律师工作的关心与支持。

责任编辑: 杨翠婷