司法部对十三届全国人大一次会议第3276号建议的答复

您提出的关于建立和完善律师强制辩护制度的建议收悉，现答复如下：

法律援助值班律师工作，是指在法院、看守所派驻值班律师，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。值班律师制度是为进入刑事诉讼程序的犯罪嫌疑人或者被告人提供即时初步的服务，以其广覆盖、便利性等特点较好地体现了保障司法人权的刑事司法理念。司法部高度重视值班律师工作。在制度建设方面，2017年，司法部联合相关部门先后印发《关于开展法律援助值班律师工作的意见》（司发通〔2017〕84号）、《关于进一步加强和规范看守所法律援助值班律师工作的通知》（司办通〔2018〕2号）等文件，就法律援助值班律师职责、运行模式、监督管理、工作保障等作了规定。在工作平台建设方面，推进在看守所、人民法院设立法律援助工作站，作为值班律师履职的平台，并从规范履职、工作制度、人员配备、场所设施等方面指导各地工作站建设，目前全国看守所、人民法院已实现法律援助工作站全覆盖，总数近6000个。在财政保障方面，在中央层面，中央财政通过加大转移支付力度、从中央彩票公益金中安排项目资金等方式，对包括值班律师在内的法律援助工作给予了大力支持，2017年全国法律援助经费总额达23.5亿元，同比增长11.3%；在地方层面，上海、重庆等地已制定专门的值班律师补贴办法。2017年，值班律师共提供法律咨询114万人次，转交法律援助申请8万余件，为维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益发挥了积极作用。

您提出的相关建议，为值班律师工作中存在的突出问题提出了解决措施，对于完善值班律师制度具有积极的借鉴参考作用。

一、关于完善相关制度。目前，全国人大常委会已启动刑事诉讼法修改工作，修正案草案增加了值班律师制度有关内容。我们正积极配合全国人大常委会做好刑事诉讼法修改工作，从法律层面确立值班律师制度，明确值班律师在刑事诉讼中的职能定位、工作职责、权利义务。同时，我们还将进一步健全完善值班律师工作运行机制，保证值班律师能够及时有效地为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

二、关于加大保障力度。一是壮大值班律师队伍。通过完善激励机制、提供相关支持等措施，鼓励社会律师积极参与值班律师工作。完善值班律师选任制度，选择政治思想素质高、业务精通、责任心强、具备一定年限刑事办案经验的法律援助机构律师和律师事务所律师，组建专门的法律援助值班律师库，建立相对稳定的值班律师队伍。二是加强经费保障。司法部将与财政部加强沟通协商，继续加大财政对值班律师工作的支持力度。同时协调财政部研究制定法律援助补贴标准的指导意见，明确值班律师办案补贴标准。

司 法 部

2018年6月20日

责任编辑: 王瑶