《柏林公设辩护人名录：确保有效辩护的尝试》

发言人：尼古拉斯·奥夫曼

——柏林律师协会理事会理事

一个人在意外被捕的时候会感到非常无助，特别是在案情严重被长期被羁押的情况下，犯罪嫌疑人会备受创伤，感到无所应对，不了解被逮捕的原因、不掌握所犯罪名的性质及严重程度等，这个时候有必要为他及时提供有效的法律援助。为此，我们通过建立柏林公设辩护人名录、设置了辩护律师24小时热线电话服务，在每个羁押中心及时为被逮捕的犯罪嫌疑人提供有效辩护服务。

在2009年以前，我们只在审前羁押或者持续羁押至少3个月后，才为被告人指派律师。自2010年以来，随着立法的变化，按要求，我们必须在被告人被拘捕时立即为其提供辩护律师或者公设辩护人服务。目前，柏林公设辩护人名录包括219名律师，还有一些经验丰富的刑法专家。

按规定，法官必须根据在押人员的特殊辩护需求作出指派律师的决定。但实务中，至于法官根据什么标准指派律师，还存在一些问题，法官挑选委派辩护律师时可以自由发挥自己的判断，由于指派程序不透明、标准不明确，法官通常会按照自己的需求而非被告人的需求指派熟人律师或者“易于共事”的律师提供辩护服务。

围绕法官指派律师的工作，我们调研结果表明还存在许多问题。如大多数调查对象称公设辩护人名录是按照字母顺利排列的，而很少按照律师的资质进行管理；几乎73.2%的调查对象称“从未”或者“很少”为被告人提供公设辩护人名录。针对这些问题，我们建议，要积极公布符合条件的辩护律师的姓名和资质，增加公设辩护人名录指派工作的透明度，建立相应的指派标准等，以确保被告人充分享有获得有效辩护的机会。